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在开始项目运作之前，承约商或项目团队必须花足够的时间适当的对项目进行计划，设计一个路线图或行动方案，以显示如何在预算内按时完成项目任务，这是很有必要的。

如果你认为做计划是在浪费时间没有必要，以后会不可避免的花时间返工。先做计划，然后再执行计划，这是很重要的，否则项目必将面临混乱与挫折，增加项目失败的风险。

在计划部分，应该在申请书中更详细的制定计划、进度计划和预算，并遵循以下步骤——

（1）清晰的定义项目目标

此定义必须在客户与执行项目的组织或个人之间达成一致。

（2）把项目范围一步步分解为大的“部分”或工作包

虽然从总体来看，大项目可能让人无从下手，一个比较好的应对方法就是把它进行分解。工作分解结构就是在项目运行期间由项目团队实现或制定的项目等级树或工作组成单元。

工作分解结构通常要针对每一个工作包确认组织或个人的责任。

（3）为了实现项目目标，需要界定对应每一个工作包所必须执行的具体活动。

（4）以网络图的形式图解活动。它表明了为实现项目，各种活动之间的必要次序和相互依赖性。

（5）对完成每一项活动所需的时间进行估计。

很有必要确定一下每项活动需要使用哪些资源及每种资源的用量，才能在预计时间内完成项目。

（6）为每项活动做一个成本估算。

成本依每项活动所需的资源类型和数量而定。

（7）制定项目进度计划及预算，以决定项目是否能在预定时间内，在既定的资金与可利用资源的条件下完成。

如果无法完成，看看哪些工作范围、活动时间估算或资源配置可以进行调整，直到建立起一个可行的、切合实际的基准计划（在预算内按时完成项目工作的路线图）。

计划决定着需要做什么、谁去做、花多长时间去做、花多大费用去做，这项努力的成果就是基准计划，投入一定的时间来做一个考虑周全的计划，对任何项目的顺利完成都是至关重要的。

很多项目超出了预算，延误了完工期限，或者只是部分达到了技术上的要求，都是因为在项目开始前没有制定一个可行的基准计划。

应该让项目的执行人员也参与计划工作，这一点是很重要的。因为他们才是最知道该做哪些具体活动的人，而且，通过参与制定工作计划，他们对按计划执行项目会变得更有责任感。